构建资产阶级代议制的政治框架

　　一、英国君主立宪制

　　1、确立：1689年，英国议会通过《权利法案》，以法律条文的形式，一方面限制了英王的实际统治权力，另一方面保障了议会的立法权、财政权、司法权和军事权。君主立宪制政体逐渐形成和发展起来。

　　2、君主立宪制的两个基本原则：限制王权、议会权力至上。

　　限制王权：通过议会分权的办法来分割和架空君主的权力，使国王受到法律和议会的限制。

　　议会权力至上：议会成为一个常设性最高立法机构，由它掌握立法、财政、司法、军事等最重要的国家权力。

　　二、责任内阁制

　　1、形成过程：

　　(1)起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。

　　(2)正式形成：随着英国君主立宪制的逐渐形成和发展，英国国王处于“统而不治”的地位。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，辉格党议员长期在议会的下院占有多数，实际上掌握了政权。国王的主要咨询机构逐渐发展为内阁。辉格党的领袖华尔波尔，实际上成为英国第一任内阁首相。他当政期间，英国的内阁制开始形成。

　　(3)最终确立：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任内阁制进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。

　　2、内阁的主要职权：

　　对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权力，协调和确定政府和各部的职权。

　　3、特征：议会是最高的立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。

　　4、首相、内阁、政府的产生与组成：

　　英王任命下院中获胜的多数党领袖为政府首相——首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单——呈请国王批准后，内阁和政府组成。

　　首相既是政府首脑，又是议会中多数党的领袖，一身二任，是掌握国家实权的关键人物。但以首相为首的内阁和政府，必须接受议会的监督，首相本人有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询。

　　三、美国共和制

　　1、1787年宪法的组成：

　　1787年宪法由序言和正文组成。序言阐述了联邦宪法的目的和宗旨;正文对立法权、行政权和司法权加以说明和规定，并对其它立法事项、州与联邦的关系、修正案的制定和生效问题进行了规定。

　　2、1787年宪法的主要内容：

　　第一，确立了代议共和制度。宪法体现了主权在民的思想和代议共和制的原则。规定所有的公职向人民开放，总统和国会议员都是民选的。

　　第二，确立了“三权分立”原则，体现了“分权与制衡”的思想。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于各级联邦法院。

　　第三，确立了联邦制。规定了联邦政府与州政府的权力分割，互不侵权。

　　3、对1787年宪法的评价：

　　美国 1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，宪法具有重要的历史意义：

　　第一，建立了总统制、联邦制、代议共和制相结合的国家制度。

　　第二，为美国两百多年的发展壮大提供了制度上的保证。

　　第三，这个制度为以后很多国家所效仿。

　　1787年宪法本身是制宪会议上大州与小州、南方和北方的代表及其所代表的利益集团相互妥协的产物，因此带有某些明显的缺陷。如奴隶制的合法性，黑人和妇女的权利等。

　　宪法对一些重要的问题写得很模糊，但它规定了通过宪法修正案来修正宪法。通过正当的宪法修正程序，最初被排除在外的黑人和妇女的权利陆续得到承认。