19世纪中后期，日本政府大力推行殖产兴业政策，迅速走上资本主义发展道路。阅读下列材料：材料一 兴办生产事业亦属急务，但人民还没有这种志愿，所以暂时创办官立事业，

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19世纪中后期，日本政府大力推行殖产兴业政策，迅速走上资本主义发展道路。阅读下列材料：
材料一 兴办生产事业亦属急务，但人民还没有这种志愿，所以暂时创办官立事业，示以实例，以诱导人民。

——守屋典郎《日本经济史》

材料二 自明治初年，渐行所谓奖励工业。……（工部省）开拓矿山、制造机械和造船……不计利息，不计减损……产品不能销售之物，则自行标价，尽藏库中……故而穷于支付工资与购入材料，只能以补贴营业金的名义从大藏省申报领取。即或是矿山、造船等需用几十万元的官营事业也都是如此弊病。

——高桥龟吉《日本近代经济形成史》

材料三 经济学者田口卯吉……（1880年）发表评论说：“政府之制造，已确实妨碍民间同种产业之兴起，……应该中止劝奖保护之政策，使政府的事务限定在适当的领域之内……日本人民业已足以同外国人竞争，业已能够经营制造商业，何须政府自身为之？”

——米庆余《明治维新——日本资本主义的起步与形成》

请回答：
（1）依据材料一，概括明治维新之初政府殖产兴业的方式及原因。
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（2）19世纪80年代，日本殖产兴业的方式发生了怎样的变化？依据材料二、三，概括这种变化的原因。
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（3）日本大地震引发福岛核泄露事故以后，政府对东京电力公司实施了监管。据此并综合上述材料，请就政府在经济发展中的作用谈谈你的认识。
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答案

（1）方式：官营。原因：民间缺乏创办企业的意愿；发挥官营企业的示范效应。
（2）变化：由官营转变为政府扶植和保护私人资本主义的发展。原因：官营企业经营不善、亏损严重；官营企业对民营企业发展的妨碍；民营企业迅速发展，竞争力增强；经济学界对政府官营政策的不满。
（3）认识：政府有必要对经济实行干预；政府干预的方式要因势而变。