下面这句英语句子是什么意思

题目

下面这句英语句子是什么意思
when the upa government came to power in 2004,it had identified foreign investment reform.four years later,legislation to raise the share of foreign investor from 26%to49% are languishing in parliament

答案

2004年UPA开始上台执政,便规定了外国投资制度.四年后,关于把外国投资者在投资中所占的份额从26%提高到49%的法案在议会迟迟不能得到通过.