【历史上重大改革回眸】材料一   查各国事件向由外省督抚奏报，汇总于军机处。近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓

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【历史上重大改革回眸】
材料一   查各国事件向由外省督抚奏报，汇总于军机处。近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜。请设总理各国事务衙门，以王大臣领之……俟军务肃清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制。
——奕诉等：《请设总理衙门等事酌拟章程六条折》（1861年）
材料二   该衙门之设也，不仅为各国交涉而已，凡策我国之富强者，要皆于该衙门为总汇，而事较繁于六部者也。出洋大臣期满，专由该衙门请旨。海关道记名，专保该衙门章京。指拔海关税项，存储出洋公费，悉由该衙门主持。互市以来，各国公使联翩驻京，租界约章之议，皆该衙门任之。海防事起，采购战舰军械，创设电报邮政，皆该衙门主之。自各国船坚械利，耀武海滨，势不得不修船政、铁政，以资防御，迄今开办铁路，工作益繁，该衙门已设有铁路、矿务总局矣。
——摘编自《戊戌变法档案史料》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出军机处的性质，总理衙门设立的原因。（10分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析总理衙门职权的变化及其作用。（9分）

答案

（1）军机处是 清朝中后期的中枢权力机关。标志着清代封建中央集权发展到了顶点。
总理衙门：第二次鸦片战争后，外国公使进驻北京；外务纷繁，军机处不能及时处理。
（2）初设时只是临时机构，专门处理外交事务;后来职权包括所有洋务,导致政府机构和权力机构的变动，推动了洋务运动。

解析

试题分析：（1）根据所学知识，指出军机处的性质。再根据材料信息“近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜。请设总理各国事务衙门” 分析总理衙门设立的原因。
（2）对比材料一信息“俟军务肃清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制”、材料二信息“该衙门之设也，不仅为各国交涉而已，凡策我国之富强者，要皆于该衙门为总汇，而事较繁于六部者也” 分析总理衙门职权的变化。再根据所学知识回答作用。