（15分）【选修一《历史上重大改革回眸》】阅读下列材料，回答问题。材料 鸦片战争前，清政府一直没有设置专管外事的机构，凡有对外交涉事宜，均交由礼部和理藩院兼管，

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（15分）【选修一《历史上重大改革回眸》】
阅读下列材料，回答问题。
材料 鸦片战争前，清政府一直没有设置专管外事的机构，凡有对外交涉事宜，均交由礼部和理藩院兼管，如有重大交涉事件发生，则派钦差大臣负责办理。
1844年，清政府设置五口通商大臣，由两广总督兼领，负责外交事务，1859年，改由两江总督兼领。
1861年清政府宣布成立专掌外交事务的机构---总理各国事务衙门，在奕主持下，其职权日渐扩大。
1863年总理衙门下设的总税务司由英国人赫德继任，赫德在长达45年的任期内参与清政府的内政外交事务，凡事有关订立条约、对外交涉都得和他商量。
1875年清政府迫于英国强烈要求，派郭嵩焘赴伦敦就马嘉里案道歉，旋又正式派为驻英公使，郭嵩焘成为中国第一个驻外公使，随即在其他各国首都也纷纷设立使馆。后又相继在一些商埠设立领事馆，以保护中国侨民利益。
1893年清廷采纳薛福成建议，允许“良善商民无论在洋久暂，婚娶生息，一概准由出使大臣或领事给予护照，任其回国谋生，置业与内地人民一律看待，并听其随时经商出洋”。
——摘编自张岂之主编《中国历史晚清民国卷》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出清朝晚期外事机构的变化（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，评价材料中这一变化。（7分）

答案

（1）变化：外事机构从无到有；从临时性兼管机构到正式的专门机构并逐渐设置驻外机构；从被动到主动；从闭关自守到废除海禁，并注意保护侨民利益。（8分,意思相近酌情给分）
（2）评价：这些变化表明在列强冲击下，晚清政府开始适应世界形势的变化，推动中国传统外交向近代外交的转变；也加深了中国对各国乃至世界形势的了解和认识，并一定程度上保护侨民利益；但同时也便于了列强借机控制中国内政外交，没有也不可能摆脱半殖民地色彩。（7分，意思相近酌情给分）

解析

试题分析：
（1）对比鸦片战争前后的相关史实概括指出清朝晚期外事机构的变化：鸦片战争前，清政府一直没有设置专管外事的机构。1861年清政府成立专掌外交事务的机构---总理衙门；在各国设立使馆和领事馆，以保护中国侨民利益；1893年清廷废除海禁政策，国人可“随时经商出洋”。
（2）该问考查学生评价历史问题的能力。清朝晚期外事机构的变化改变了中国以往只有“理藩”而无外交的局面，有利于中外之间的交往，推动了清朝中央机构和中国外交的近代化；但同时也便于列强借机控制中国内政外交，带有明显的半殖民地色彩。