保障和改善民生是“十二五”规划的根本出发点和落脚点。某班以“深化收入分配制度改革　保障和改善民生”为课题，收集到下面信息，以小组为单位展开探究性学习。材料一：最

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保障和改善民生是“十二五”规划的根本出发点和落脚点。某班以“深化收入分配制度改革　保障和改善民生”为课题，收集到下面信息，以小组为单位展开探究性学习。
材料一：最新的数据表明：我国城乡收入差距现在已经达到了3.3:1的幅度；我国的社会保障制度起步晚，与西方的发达国家相比，不是标准的差距，而是时代的差距。
甲组同学讨论材料一和漫画时，认为材料中反映的问题不利于保障和改善民生，国家必须下大力气解决。
（1）漫画和材料反映了什么经济现象，如何保障和改善民生，实现社会公平？
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材料二：温家宝在经济形势座谈会上指出，要深化收入分配制度改革，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，使国民收入分配更多地向民生倾斜。乙组同学在讨论材料时，认为国民收入分配更多地向民生倾斜，深得民心，我们的政府是一个有权威的政府。
（2）分析国民收入分配更多地向民生倾斜的经济意义。
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答案

（1）现象：城乡居民收入差距大，城市居民生活水平明显高于农村居民；财富过于集中在一部分垄断行业中，中低阶层收入低；社会保障与发达国家还有一定差距。措施：①要完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。②政府要深化收入分配改革，调节垄断行业的过高收入；重视发挥财政作用，完善社会保障体系，促进社会公平。③要统筹城乡发展，重视解决“三农”问题，建立以工促农、以城带乡长效机制，缩小城乡发展差距。④在落实分配政策的同时，要提倡奉献精神，倡导回报社会和先富帮后富。
（2）①深化收入分配制度改革，保障和改善民生，是社会主义本质的必然要求。②国民收入分配更多地向民生倾斜，有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进生产力的发展；有利于增加低收入者的收入，缩小贫富差距，提高人民生活水平；有利于维护社会公平，实现共同富裕；有利于落实科学发展观，扩大内需，促进国民经济平稳较快发展；有利于构建和谐社会，实现全面小康的目标。