材料一：“十一五”期间全国财政收入增长图材料二：“十一五”期间我国政府致力于改善民生材料三：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，“

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材料一：“十一五”期间全国财政收入增长图
材料二：“十一五”期间我国政府致力于改善民生

材料三：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，“十二五”发展要更加注重保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
（1）指出材料一和材料二之间的关系，并结合材料二，说明财政的作用。
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（2）联系材料三，运用“认识社会与价值选择”的知识，分析“注重保障和改善民生”的必要性。
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答案

（1）①财政收入增长是改善民生的保障。②财政是实现宏观调控的重要手段之一，国家可以通过财政收支的调控，建立完善的公共服务体系，促进科教文卫事业的发展，提高人民生活水平，保障社会公平。
（2）①人民群众是历史的创造者，要求我们树立群众观点，坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点。为此，“十二五”规划强调“要更加注重保障和改善民生”。②作出正确的价值判断和价值选择，必须自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，把维护人民的利益作为最高的价值追求。注重保障和改善民生，坚持了正确的价值判断和选择。