27.2010年6月23日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第15次会议在北京人民大会堂举行。财政部部长谢旭人向全国人大常委会作2009年中央决算报告时指出，
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27.2010年6月23日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第15次会议在北京人民大会堂举行。财政部部长谢旭人向全国人大常委会作2009年中央决算报告时指出，2009年，中央财政收入35915.71亿元，比2008年（下同）增加3235.15亿元，增长9.9%，完成预算的100.2%。从中央预算稳定调节基金调入505亿元，中央财政使用的收入36420.71亿元。中央财政支出43819.58亿元，增加8431.02亿元，增长23.8%，完成预算的99.9%。中央财政收支相抵，赤字7500亿元，控制在十一届全国人大二次会议批准的数额之内。2009年末中央财政国债余额60237.68亿元，控制在年度预算限额62708.35亿元以内。
总体上看，中央财政各项重点支出得到较好保障。汇总以上各项支出，2009年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出（包括中央本级支出和对地方转移支付，下同）合计7422.56亿元，增长31.7%。如包括环境保护、交通运输等方面涉及民生的支出，中央财政实际用于民生的投入还要更大一些。
（1）运用所学经济生活知识，结合实际分析说明2009年我国国债增多，财政出现赤字的合理性。
（2）2009年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出占财政支出的比重较大，这样做有何经济意义？ |
答案
（1）受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况通常是不存在的。当年的财政支出大于财政收入属于财政赤字。在国际金融危机期间，世界经济衰退，我国国民经济增速下滑，经济发展滞缓。为了扩大内需，促进国民经济平稳较快发展，国家需要采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，拉动经济发展，财政资金不足时，通过发行国债，筹集收入，为促进国民经济平稳健康发展服务。
（2）①有利于促进社会公平，改善人民的物质和文化生活。②有利于实现共同富裕，促进和谐社会建设。③有利于提高劳动者劳动积极性，提高生产力水平，创造更多的社会财富。 |
解析
| 略 |
举一反三
28.材料一：2010年5月31日，国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，人们广为关注的房产税、资源税、环境税等悉数亮相。同时，预算管理改革的步伐不断加快，地方政府财政风险防控机制新提法的出现，都在告诉我们，财税体系的改革之船正在破浪前行。
材料二：2010年6月7日，据中国新闻网消息称，财政部财科所副所长、研究员白景明介绍我国财税体制改革时说，根据“十一五”规划，近年来我国逐步推进财税体制改革，建立健全公共财政体系。随着改革的推进，我国的财税体系不断地得到完善，为经济发展和社会进步提供了良好的制度环境。资源税、房产税等六大税种改革，进一步完善了政府的收入筹措制度。同时，从今年税制改革的安排中，我们可以看出，我国税制改革正朝着三大目标前进。“一是实现经济社会的可持续发展；二是完善社会主义市场经济体制；三是税制改革要有效促进转变经济发展方式。”
材料三：2010年5月11日，据经济参考报报道，2009年，我国房地产上市公司平均毛利润为29%，净利润不到20%，从利润情况看，并没有比其他行业高出许多。但通过多种手段避税***后，利润提升空间巨大。房地产项目纳税主要有两大块：一是5 .5%的营业税；二是33%的企业所得税。而开发商可通过多种手法避税***：一、利用房屋预售收入定义不准确避税。二、应纳税所得额计算方式存在缺陷。三、对项目销售环节交纳的所得税，不少开发商采取“拖”的办法。四、税务部门和国土、规划部门缺乏有效配合。
（1）运用财政与税收的相关知识，结合材料一和材料二说明我国进行财税体制改革有何必要性？
（2）阅读材料三，运用税收有关知识为解决材料中房地产企业偷税***的问题提供几点合理化建议。 |
阅读下列材料，回答有关问题。（20分）
材料一：三十年医疗卫生改革变奏
四个阶段
| 主调
| 内 容
| 1990年
| 谁为主导
| 围绕政府主导还是市场主导两种路线激烈争论。
| 00年一04年
| 看好市场化
| “市场化”的医院改制，医疗效率和水平提高，但日益失衡。
| 05年一07年
| 医改变奏
| 面对医疗公益性不足，指出“市场化非医改方向”，医改定基调：政府将承担基本公共医疗。
| 08年至今
| 新医改启动
| 2008年，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见。2009年1月21日，国务院通过新医改方案，规划2020年人人享有基本医疗卫生服务。
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材料二：新医疗改革重点之一是公立医院改革。公立医院的改革需要行政体制改革配合，政府要转变职能，管办分离，变“操办”为“绩效管理”，建立服务型政府。
结合材料，运用所学的知识回答下列问题。
（1）结合材料一，运用实践与认识的关系，分析三十年医疗改革的探索过程。（11分）
（2）结合材料二，运用政治常识知识，说明在新医改过程中努力建设服务型政府的必要性。（9分） |
阅读下列材料，回答有关问题。（32分）
材料一：人口和城市化问题一直是世界各国关注的重要问题。新的历史条件下，在社会主义中国，推进城镇化面临更为复杂的局面。中央指出，要坚持走中国特色的城镇化道路，积极稳妥地推进城镇化。
（1）结合材料一，运用辩证唯物主义有关知识回答中央这一要求的依据。（12分）
材料二：当前我国经济回升的基础不牢固，经济发展内生动力不足，为此中央经济工作会议提出把“促进经济发展方式转变”作为2010年经济工作的重点，要求加大经济结构调整的力度，提高经济发展的质量和效益。从“保增长”到“促转变”，中国经济正在谋划新一轮的发展。2010年国家将研究调整国民收入分配格局；进一步落实绩效工资政策；推进重点城镇基础设施和公共设施建设；大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；夯实三农发展基础，稳步扩大农村需求。
（2）结合材料二，运用中国共产党的相关知识，说明怎样才能更好地“谋划新一轮的发展”。（8分）
材料三：2010年1月28日，国务院副总理李***出席达沃斯世界经济论坛年会，发表了题为《合作包容共创未来促进世界经济健康复苏和持续发展》的特别致辞。李***指出：当今时代，各国的命运紧密相连，需要进一步共担责任、精诚合作，继续发扬同舟共济的精神，在错综复杂的环境中形成舍力、实现互惠，在丰富多彩的世界中求同存异、实现共赢。他还指出：作为一个负责任的发展中大国，中国将始终不渝地走和平发展道路，同世界各国一道，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
（3）结合材料三，运用国际社会的知识，对李***副总理的讲话进行分析。（12分） |
中国—东盟自由贸易区于2010年1月1日全面建成，11国搭台，19亿人参与，接近6万亿美元国民生产总值，4.5万亿美元贸易额，这是发展中国家之间最大的自由贸易区。“中国—东盟自贸区”的建成，必将对21世纪上半叶的世界经济与政治产生深远影响。
运用“和平与发展”的知识，说明“中国—东盟自贸区”建成的意义。（5分） |
材料一 在我国，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关，管理国家事务。
材料二 2010年3月13日，第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改《选举法》的决定。其最大亮点是一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。中国从此开启了“城乡同票同权”的平等时代。《选举法》修改一小步是中国民主政治前进一大步！
运用《政治生活》的有关知识，回答问题。
（1）材料一反映了什么政治现象？（3分）
（2）结合材料二，论述“城乡按相同人口比例选举人大代表”的意义。（6分） |
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