（28分）在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。实际上，“调整收入分配”已是20l0年官方语境中的共识性语汇。围

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（28分）在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。实际上，“调整收入分配”已是20l0年官方语境中的共识性语汇。围绕“收入分配与社会发展”，某校高三（1）班同学积极开展了探究性学习活动，收集到以下信息：
信息一 收入分配与经济结构
当前，分配结构的失衡主要表现在“两个偏低”：即居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，这都与经济结构有关。比如，由于投资、出口、消费比例不协调，一、二、三产业结构不合理，造成劳动力结构不合理。改革开放以来，虽然我国第三产业发展迅速，在国民经济中占比已从最低时的21．6％升到40％以上，但仍远低于发达国家70％左右的水平。大量第一产业富余劳动力被挤进第二产业，造成第二产业劳动力供过于求；在粗放型经济增长模式下，财富增长相对缓慢等。
信息二 收入分配与政府责任
构建公平收入分配制度是政府的职责。政府要根据改革发展的进程和实际情况，不断对收入分配制度做出调整，最大限度地运用好收入分配这个政策杠杆，保持社会整体利益格局的大体平衡，防止由于政策失误、或者政策反映迟缓，激化社会矛盾和社会冲突。只有这样，政府才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者，政府才能得到民众的信任和拥护，才能保证社会经济沿着健康的轨道发展。
信息三 收入分配问题的认识历程
对于公平和效率的理解并不是一开始就是正确的，我们曾经历了历史的曲折。改革开放前，在理论上，把公平简单地理解为平均，实行的是绝对平均主义，大锅饭的分配体制，使效率大受影响。改革开放后，我国逐步开展了在理论上以强调“按劳分配”，在实践上以实行“包干”为标志的分配制度改革。关于公平的错误认识开始扭转，从农村到城市，我国经济面貌焕然一新。当我国进入全面建设小康社会的历史新阶段，人们对效率与公平的关系又有了新的认识。党的十六届五中全会把“更加注重社会公平”作为完善分配制度、加大调节收入分配力度、缓解收入差距扩大趋势的重要政策取向。根据不同的历史发展阶段，重新思考并探讨这一理论问题，对于促进经济和社会协调发展具有重要意义。
请你参与探讨并回答下列问题：
（1）请你运用经济生活知识，为解决信息一中所反映的问题提出合理化建议。（8分）
（2）结合信息二，从政治生活角度分析说明在构建公平收入分配制度中，政府应该如何做一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。（12分）
（3）信息三蕴涵了哪些认识论道理?（8分）

答案

（28分）
（1）总的要求是提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。
（2分）
具体建议为：①扩大国内需求特别是消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。（2分）
②大力发展第三产业，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，减轻第二产业人力资源市场过度竞争，强化产业工人协商工资增长的地位，提高劳动者收入。（2分）
③提高自主创新能力，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。促进产业升级换代、推动产品由低端进人中高端、压缩过剩产能等来提高生产效率。（2分）
（2）①政府应该认真组织社会主义经济建设、文化建设、向社会提供公共服务的职能。为构建公平收入分配制度提供有效管理和服务。
②构建公平收入分配制度要求政府坚持对人民负责的原则，信守为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③构建公平收入分配制度要求政府坚持依法行政，处理好权力与责任的关系，审慎行使权力，科学民主决策。
④健全对行政权力的制约和监督机制，完善行政监督体系，防止滥用权力和以权谋私。（每点3分，共12分）
（3）①实践是认识的基础，实践是认识的来源，实践是认识发展的动力。社会主义建设的实践，使人们对社会公平问题的认识不断得到深化。
②认识反作用于实践，正确的认识对实践具有指导作用。根据不同的历史发展阶段，重新思考并探讨效率与公平的问题，与时俱进地调整两者的关系，对于促进经济和社会协调发展具有重要意义。（每点4分，共8分。从认识的反复性角度回答也可酌情给分，但总分不超过4分。）

解析

略