阅读下列材料：材料一 初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。

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阅读下列材料：
材料一 初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。”

——《史记》

材料二 图片反映的是指鹿为马的故事。据《史记·秦始皇本纪》载：赵高（时为丞相）势倾人主，老臣皆被黜。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。

请回答：
（1）材料一中的“寡人”是谁？你的判断依据是什么？他创建了哪些重要的政治制度？制定了怎样的律令？
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（2）材料二中群臣“皆微笑而不敢扬声”，说明秦朝的制度存在着什么矛盾？为解决这一矛盾，汉、唐、宋、明四朝分别采取了哪些措施？
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答案

（1）秦始皇；依据：他自称皇帝；创建了中央集权制度，如皇帝制度、“家天下”的皇位继承制度、三公九卿和郡县制；制定了秦律。
（2）君权与相权之间的矛盾。汉：汉武帝建立新的决策机构“中朝”，成为朝廷决策的重要机构。唐：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三。宋：在宰相下设参知政事、枢密院、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。明：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。