【历史上重大改革回眸】材料一：密折是臣下秘密直接达于皇帝的奏章。雍正元年，雍正赋予全体封疆大吏密折权，下令各省总督巡抚密上奏折，一折只言一事，无论大小时务，皆许

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【历史上重大改革回眸】
材料一：密折是臣下秘密直接达于皇帝的奏章。雍正元年，雍正赋予全体封疆大吏密折权，下令各省总督巡抚密上奏折，一折只言一事，无论大小时务，皆许据实敷陈。后来雍正又给提督、总兵官、布政使、按察使及学政全体官员密折权，甚至特许一些“品级卑微”、“无奏对之分”、如道府同知副将之类的小臣径上密折之权。密折可随时随事奏闻，“一切地方之利弊，通省吏治之勤惰，上司孰公孰私，属员某优某劣，营伍是否整饬，百姓之生计若何，风俗之淳浇奚似，即邻近远省以及都门内外，凡有骇人听闻之事，不必待真知灼见，悉可以风闻入告也。”
材料二：雍正推广密折制度，使处理国家大小事务的权力全部集中到他自己手中，封疆大吏及内阁职权同时削弱。密折制度改变了过去皇帝仅靠少数官僚或机构获取政治情报的传统，广泛增加了耳目和资讯渠道，密折人因此也不敢谎报政情，这便为其洞悉下情、决断决策提供了必要的条件。密折制度也成为雍正推行革新大政的有力工具。诸如“耗羡归公”、“摊丁入地”、“改土归流”等被雍正称为“机密紧要之事”，通过“无不立达”的密折和朱批谕旨，往复讨论，迅速决定，雷厉风行地予以推行、指导和监督其实施。
（1）根据材料一，概括密折制度的特点。（8分）
（2）根据材料一、二分析密折制度的作用。（7分）

答案

（1）高度保密；授予的范围逐渐扩大；密折内容要明确，一事一奏；所涉及的内容广泛；可随时、随事上奏；没有时间和数量限制（答出四点即可，8分）
（2）消弱了封疆大吏和内阁的职权，加强了官员间相互牵制，彼此监视，使皇权大大加强。（3分）扩展了获取政治情报的渠道，为其决断决策提供了必要的条件。（2分）取消中间环节，提高行政效率。（2分）

解析

试题分析：（1）注意材料信息“密折是臣下秘密直接达于皇帝的奏章”“雍正赋予全体封疆大吏密折权”“后来雍正又给提督、总兵官、布政使、按察使及学政全体官员密折权，甚至特许一些“品级卑微”、“无奏对之分”、如道府同知副将之类的小臣径上密折之权。”“密折可随时随事奏闻”。
（2）注意材料信息“使处理国家大小事务的权力全部集中到他自己手中，封疆大吏及内阁职权同时削弱。”“为其洞悉下情、决断决策提供了必要的条件”“密折制度也成为雍正推行革新大政的有力工具”。
点评：从近几年新课程高考省份的试题看，改革模块的试题均以非选择题的形式出现。在试题结构上，大多数试题一般提供两至三则材料，在问题设置上多呈现递进式的两至三个问题。从具体考点上看，已经考查的改革都十分注重对改革基本元素的考查，注意综合分析能力的考查。