纪念币既具有一般货币的职能，又具有纪念意义。为庆祝建国60周年，中国人民银行于2009年9月16日发行了中华人民共和国成立60周年金银纪念币一套。该套纪念币共5枚，其中金币3枚，银币2枚，均为中华人民共和国法定货币。请结合自己所学的知识，回答下面的问题。
（1）什么是货币？货币的职能（包括基本职能和其他职能）有哪些？
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（2）国家能随意发行货币吗？为什么？
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