材料一十七大报告指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促

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材料一十七大报告指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
材料二针对社会事业长期发展滞后，民生领域“欠账”多的实际，近几年来，我国财政逐步转向“民生”财政，加大了对教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房等社会事业方面的投入。在相关领域提供基本公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。
图表：2009年中央财政对民生领域的授入情况
  
（1）温家宝总理在十一届全国人大二次会议所作的《政府工作报告》中提出：要大力发展社会事业，把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进经济增长与扩大就业紧密结合起来，让人民群众共享改革发展成果。
结合材料，运用政治常识有关知识，说明党和政府为什么要大力发展社会事业，，把保
障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点？（11分）
（2）结合材料二，运用唯物辩证法的基本观点分析，近几年，我国公共财政支出方向
转变的必要性。（9分）
（3）结合材料和图表，从经济学角度看．怎样才能保障和改善民生，推动社会事业发展？
（12分）

答案

（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，保障和改善民生是社会主义本质的要求。
（2分）②中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是社会主义建设事业的领导核心.保障和改善民生是党的性质、宗旨的要求，有利于提高党的执政能力  巩固党的执政地位，体现了党的执政理念。（3分）③我国国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，坚持对人民负责，履行政治职能，协调好各方利益；管理经济，发展生产力，满足人民日益增长的物质文化生活需要；履行文化职能和社会公共服务职能，以民生暖民心，以民心聚民力推动和谐社会建设是政府的职责所在。（6分）
（2）①事物是普遍联系的，要求我们用联系的观点看问题。社会事业的发展与经济的发展是相互联系的，公共财政支出方向的转变，既能促进社会事业的发展，也能促进经济发展。
②事物是不断运动变化发展的，我们要用发展的观点看问题。随着我国经济发展和国家财力的增强，民生领域!‘欠账”多的实际，公共财政必须从对一般性领域的直接投入转向以民生为重点的社会事业投入。③任何事物都是矛盾的统一体，要求我们用全面的观点看问题。  构建和谐社会，既要抓好经济建设，又要加快社会事业的发展。公共财政支出方向的转变，有利于解决社会事业长期滞后的问题，促进经济社会全面协调发展。（每点3分，运用其他唯物辩证法观点分析，言之有理可酌情给分）
（3）①保障和改善民生的关键在于解放和发展生产力，促进我国经济平稳较快发展。②完善收入分配制度，理顺分配关系，让全体公民共享改革发展成果。③加强和改善宏观调控，综合运用财政、税收等手段，加大公共服务，满足人们对教育、文化、医疗、住房等民生需求。④实施积极的就业政策，充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业和非公有经济在促进就业中的作用。⑤加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。（每点3分，只要能把“民生”内容与经济学有关知识对应作答，提出四个途径即可赋 满分）

解析

略