材料一：中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行，胡锦涛、温家宝作重要讲话。会议指出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币

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材料一：中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行，胡锦涛、温家宝作重要讲话。会议指出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
材料二：围绕实施积极的财政政策，推进各项的财政工作中央一方面积极扩大政府的公共投资，截止到5月31日，2009年的中央政府公共投资预算已经累计下达了5620亿元，完成预算的6成。另一方面，中央还要扎实地实施结构性的减税政策，全面地实施增值税转型和成品油税费改革，取消和停征100项行政事业型的收费，对住房转让环节的经营税暂行一年减免政策，进一步提高纺织服装等产品的出口退税率，对1.6及以下的排量家用车，按5%减征车辆购置税。第三，增加对低收入人群的补贴，全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡补贴政策。” 请你回答：
（1）你是如何理解积极的财政政策的？
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（2）财政作用的发挥与财政收入密切相关，请简要分析影响财政收入的主要因素。
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（3）结合材料二分析说明财政对促进经济社会发展所发挥的作用。
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答案

（1）积极的财政政策，是指在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长的相关经济政策。
（2）①经济发展水平。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。
②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
（3）①扩大公共投资，减免住房转让经营税，实施对低收入群体的补贴政策，表明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②实施结构性减税政策，提高纺织服装等产品的出口退税，减征低排量家用车购置税，表明财政具有促进资源合理配置的作用。③实施积极的财政政策，增加财政支出，拉动经济增长，表明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。