稀土素有工业“维生素”之称，是许多电子产品和武器系统使用的关键材料。我国不仅是稀土第一生产大国，同时也是第一出口大国。目前的现状是，国际市场的稀土精材多为日、美

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稀土素有工业“维生素”之称，是许多电子产品和武器系统使用的关键材料。我国不仅是稀土第一生产大国，同时也是第一出口大国。目前的现状是，国际市场的稀土精材多为日、美等国以技术优势掌控，而我国稀土科学基础研究投入不足，稀土科技和产业发展战略研究缺乏；出口的多为稀土氧化物或其他合金型低附加值稀土加工产品。这一因素也是导致我国稀土“人参卖个萝卜价”的重要原因。
虽然政府陆续出台了一系列相关政策，但稀土行业无序竞争的混乱局面并未得到根本改变。私采乱挖、出口走私、投机倒把愈演愈烈。稀土的滥采滥挖曾一度干扰了国内稀土市场产业链的有序平衡。这些行为的后果是不仅造成了珍惜矿产资源以低价和粗放形式舶入西方国家，还造成了国内矿区环境的生态破坏和水土流失。
有专家指出，面对稀土行业乱象，传统的行政干预手段无法根除行业痼疾，在未来的政策选择上，国家应更强调经济手段来对稀土行业进行调控和管理。
针对材料中我国稀土行业的现状，分析应如何运用经济手段促进稀土行业的持续健康发展。（7分）

答案

①制定稀土行业发展长远规划，根据各地稀土储量，有计划地开采稀土。(3分)
②加大国家财政对稀土科学基础研究的投入，建立健全稀土企业在技术开发方面的激励机制，提高资源利用效率。(2分)
③健全税收、价格等调控措施。大幅提高稀土资源税征收标准，抑制资源开采暴利。(2分)
④利用信贷限制、提高企业融资成本等方式，增加企业准入门槛。(2分)
（没有答出①最多给4分，答出①后任意其他要点答出2点给满分。其他有利于稀土行业持续健康发展的经济政策，言之成理可酌情给分）

解析

试题分析：经济手段是要通过调节利益来影响市场活动，该题必须紧扣材料出现的问题，再结合经济手段的特点采取针对性的措施。由材料可知，稀土行业的发展主要面临以下问题：没有科学的发展战略、科研投入少、产品科技含量与附加值低、行业无序竞争与滥采滥挖等。针对这些问题可以采取以下措施：制定合理的长远发展战略与计划、加大科研投入力度与建立科技创新的激励制度、通过税收与价格等措施抑制滥采滥挖、通过准入制度提高准入门槛等。将这些措施结合材料分点论证即可。