材料一：据新华网报道，一个工程学术语——“顶层设计”，正成为中国新的政治名词。它被视作“十二五”改革发展的一个重要思路：以全局视角对系统建设的各方面、各层次、各

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材料一：据新华网报道，一个工程学术语——“顶层设计”，正成为中国新的政治名词。它被视作“十二五”改革发展的一个重要思路：以全局视角对系统建设的各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑，和谐各种关系，确定目标并为其制定正确的战略、路径，从而提高效益，降低风险和成本。
材料二：中国新五年规划草案的主要执笔者之一、中央财经领导小组办公室副主任刘鹤此前接受媒体采访时曾解释说，“顶层设计”指的是中国下一步改革要在宏观层面上有整体推进方案，不能摸着石头过河。实现这种改革路线，就是要针对难题，选准影响当前和今后中国经济社会发展的重点领域和关键问题，自上而下集中力量进行改革，协调政治改革与经济改革的关系，协调地区之间、城乡之间、内外改革之间的关系，为中国下一步走向世界强国创造制度条件。
材料三：“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现，顶层设计概念的提出，是我们党对中国社会矛盾和社会问题认识深化的表现，也是我们党关于中国社会主义社会发展理论成熟的表现。能从战略高度把握改革与发展的全局，标志着中国的发展取向结束了“摸着石头过河”的历史，进入一个目标明确、规划具体、战略得当的新的发展时代。
（1）结合材料，运用政治生活知识，谈谈中共中央为什么首次提出“顶层设计”这一改革新理念？
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（2）结合材料，分析“顶层设计”新理念提出的辨证法依据？
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答案

（1）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能始终保持社会主义现代化建设的社会主义方向。经济和社会全面、协调和可持续发展充分显示党治理国家的智慧和能力。②科学执政是中国共产党的执政方式，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。顶层设计概念的提出，是我们党对中国社会矛盾和社会问题认识深化的表现，也是我们党关于中国社会主义社会发展理论成熟的表现。必将引领中国进入新的发展时代。③中国共产党立党为公、执政为民，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。实现这种“顶层设计”改革路线，就是要针对难题，选准影响当前和今后中国经济社会发展的重点领域和关键问题，自上而下集中力量进行改革，切实解决社会深层次的矛盾，维护人民的根本利益。④中国共产党的先进性要求紧跟时代的潮流，抓住发展是党执政兴国的第一要务。“顶层设计”政治新名词反映中国未来改革路向，标志着中国的发展取向结束了“摸着石头过河”的历史，进入一个目标明确、规划具体、战略得当的新的发展时代。
（2）①世界是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们用联系的观点看问题，反对孤立看问题。中国改革必须从战略高度把握改革与发展全局，自上而下，全面推进各领域改革，实现中国的可持续发展。②整体是事物的全局和发展的全过程，在事物发展的过程中，处于主导地位，这就要求我们统筹全局，实现整体的最优目标。“顶层设计”强调以全局视角对系统建设的各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑，和谐各种关系。③系统优化着眼于系统的整体性、有序性和内部结构的优化趋向，这要求我们用综合的思维方式来认识事物。“顶层设计”强调自上而下集中力量进行改革，协调政治改革与经济改革的关系，协调地区之间、城乡之间、内外改革之间的关系，为中国下一步走向世界强国创造制度条件。④辩证法的革命批判精神和创新意识是紧密联系在一起的，要求我们注重研究新情况，善于提出新问题，确立新观念。“顶层设计”理念是党关于中国社会主义社会发展理论的发展创新，将推动我国现代化建设进入一个目标明确、规划具体、战略得当的新的发展时代。