（24分）从农民承包地流转到宅基地、农村集体用地流转，十七届三中全会提出的土地改革，让土地财富成为刺激农村财富的源头活水。材料一：十七届三中全会强调，必须切实保

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（24分）从农民承包地流转到宅基地、农村集体用地流转，十七届三中全会提出的土地改革，让土地财富成为刺激农村财富的源头活水。
材料一：十七届三中全会强调，必须切实保障农民利益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。在土地流转过程中，要坚持三个“不得”：不得改变土地集体所有制性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。
（1）用经济常识有关知识结合材料一谈谈国家完善对土地承包经营权流转管理的必要性。（12分）
材料二 全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除……
（2）从经济常识角度谈谈，国家应该采取哪些措施实现上述目标任务？（6分）
（3）运用经济常识的相关知识，谈谈“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换，转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”的意义。（6分）

答案

（1）①社会主义市场经济的健康发展需要加强国家的宏观调控；（3分）②当前土地承包经营流转在农村已比较普遍，发展适度规模经营能够提高农业劳动力和土地及资源的利用效率；（3分）③党的十七届三中全会为土地流转定调，实现了土地承包经营权流转由自发到制度的突破，有利于推进土地流转机制的健全和完善。（3分）④生产关系一定要适应生产力发展的状况，土地承包经营权依法自愿有偿流转是农村生产关系的调整，适应了农村生产力发展要求，将大大推进我国现代农业发展的进程。（3分）
（2）继续深化社会主义市场经济体制改革，完善家庭承包经营为基础，统分结合的基本经营制度，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，统筹城乡经济社会协调发展，稳定党在农村的各项支农惠农政策；走中国特色农业现代化道路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，实行严格的耕地保护制度，不断提高农业综合生产能力；拓宽农民增收渠道，切实减轻农民负担，健全农村社会保障体系，不断提高农民收入和生活水平。（每点2分，共6分）
（3）土地是一种生产要素，也是重要的生产资料，国家的这一决定有利于资源配置的优化和效益的提高。（2分）允许多种形式土地承包经营权的流转，可以增加农民收入，保护农民的合法权益。（2分）有利于农业机械化作业、规模化经营、产业化经营，从而推动我国特色农业现代化的发展。（2分）

解析

略