这句英语为什么用both...or

题目

这句英语为什么用both...or
新概念英语第四册第35课,课前提出的问题是：What is the most important factor,both in government or business,to keep running costs low?
这里为什么用both...or...而不用 both...and...或者 either...or...请问这里而有什么讲究?

答案

我们从上下文来理解的话：新概念英语第四册第36课的题目是The Cost of government,主要讲的是政府费用开销问题,那为什么在课文开头要提到企业（ business）,因为文中有用企业管理费用与政府开支进行类比的论述,所以就提出了“无论是政府,或是企业,降低费用的最关键要素是什么?”这里用both...or...,它实际还是要强调政府的问题.而如果使用both...and...,那从语气上就似乎变成了“对于政府和企业二者来讲,降低费用的最关键要素是什么?”似乎稍微有些偏离了文章内容.