对外开放格局的初步形成

　　我国设置的经济特区不是政治特区，也不是“一国两制”下的特别行政区，它仍然是中国共产党领导下的、中华人民共和国完全行使主权管辖的行政区域，在政治上坚持四项基本原则，在思想文化上坚持社会主义方向。但经济特区在经济活动中享有特殊政策，这些政策主要有：

　　(1)是以社会主义公有制为主导的多种经济成分并存的经济结构，外商投资企业所占经济比重可以大于内地;

　　(2)在国家宏观经济指导下主要采取市场调节手段，充分发挥市场机制的作用;

　　(3)对到经济特区投资的外商提供较多的优惠待遇，企业的所得税率按15%征收，对进出特区的境外客商、外籍人员简化手续，给予方便;

　　(4)对经济特区政府授予较大经济管理权限。属于中央统一管理的外事、边防、公安、海关、金融、外汇、港口、铁路、邮电等方面的业务，由国家主管部门结合特区实际情况，制订专项管理方法;

　　(5)国家对特区建设实行特殊政策倾斜，如增加银行信贷资金，新增财政收入、外汇收入全部留用，特区进口基本建设所需的物资免征关税等。

　　党的十一届三中全会以来，我国把对外开放确定为长期的基本国策，一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成。我国对外开放格局的形成，与***的开放理论密不可分。可以说，我国对外开放的每一项重大决策的出台，每一个战略步骤的实施，无不凝聚着***的政治智慧、理论勇气和创新精神。***的开放理论是怎样回答中国为什么要开放这个问题的呢?

　　(1)根据科技革命和国际政治格局的变化，提出和平与发展是当今世界的两大主题，从世界大势的认识上为中国的开放提供了依据。根据对20世纪七八十年代以来全球化的特点和发展趋势的分析，***对时代主题进行了重新概括。他指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或发展问题。和平问题是东西问题，经济问题是南北问题。概括起来就是东西南北四个字。”他强调要充分利用有利的国际环境，抓住机遇，扩大开放，加快发展。

　　(2)根据世界经济全球化的趋势、依据中国历史的经验教训、针对当今中国落后于发达国家的严峻现实，***提出了中国的发展离不开世界的著名论断，为中国的对外开放提供了历史的、现实的依据。新中国成立后，“三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不起来”。***针对中国发展中的资金不足、技术管理落后的国情，强调在依靠自力更生、艰苦奋斗的同时，积极开展国际合作。

　　(3)根据世界历史发展中资本主义创造的文明成果的先进性，提出向资本主义学习，大胆吸收它的一切肯定的成就，从思维方式的转变上为中国的开放提供依据。在过去相当长一个时期内，我们对在资本主义制度下创造的文明成果采取排斥拒绝的态度，关起门来搞建设，结果严重影响了社会主义经济文化的发展。对此，***指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方式。”可以说，向资本主义学习先进的知识和文化，是***开放理论的一个基本观点。