2011年3月，日本地震发生后，杭州市民陈某用网名“渔翁”在网上散布有关近期日本地震引发核污染影响我国海域的谣言：“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响

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2011年3月，日本地震发生后，杭州市民陈某用网名“渔翁”在网上散布有关近期日本地震引发核污染影响我国海域的谣言：“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，并不断地污染，请转告周边的家人朋友储备些盐、干海带，一年内暂不要吃海产品。”该信息经网民转发后造成了市民的恐慌。杭州市公安局对陈某作出行政拘留10天，罚款500元人民币的行政处罚决定。
请简要分析陈某的行为。
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答案

（1）陈某的行为是违法行为。（2）我国宪法规定，公民有言论自由的权利，但是，言论自由并不是无限制的绝对自由。滥用言论自由是法律不允许的。公民在行使权利时不得损害同家的、社会的、集体的利益，要在法律允许的范围内，以合法方式行使权利。（3）陈某在网上散布谣言，造成了市民的恐慌，扰乱了社会秩序，其行为已构成违法，必定会受到法律制裁。