阅读下列材料：材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属

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阅读下列材料：
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 元初西北藩王遣使入朝质问：“本朝旧俗与汉法异，今留汉地，建都邑城郭，仪文制度，遵用汉法，其故何如？”
——《元史》
材料三 （元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……
——《经世大典叙录·官制》
请回答：
（1）据材料一，指出秦统一后在朝议”如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？这两种意见的最主要分歧是什么？（4分）
（2）材料二表明，元初在治理国家问题上存在着怎样的争执？其实质是什么？（3分）
（3）材料三表明，元初地方行政设置发生了怎样的变化？有何意义？（3分）
（4）以上材料说明中国古代地方行政制度发展变化的趋势是什么？（2分）

答案

（1）行分封，还是行郡县。（2分）哪一个更有利于中央对地方的管理和控制（或实现国家长久稳定）。（2分）
（2）旧俗与汉法之争。（1分）文明（农耕文明与草原文明）的冲突与交融。（2分）
（3）行省制度。（1分）进一步加强了中央集权，巩固了统一多民族国家，是中国省制的开端，影响后世。（2分）
（4）中央集权逐步加强。（2分）

解析

本题围绕各朝代地方机构设立问题上的争论和变化这个主题立意，分别展示了郡县制与分封制，汉法与旧俗的斗争，反映了中央集权不断强化的历史趋势。