（15分）【历史上重大改革回眸】材料一 英国资产阶级革命发生后，文官产生。到18世纪末，由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱。文官录用权主要依靠国王、宫廷

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（15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 英国资产阶级革命发生后，文官产生。到18世纪末，由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱。文官录用权主要依靠国王、宫廷权贵和各部长官直接行使；部分高级文官通过特许证书获得职位后，也可以任命手下职员。多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。部门之间同类文官年薪差别大略在15%—50%之间。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料二 议会改革拉开了政治变革的制动阀，行政、司法制度和地方政府管理体制改革接踵而至。19世纪中后期的英国出现了一个“改革时代”。此时中央行政改革主要在两个方面：一是根据日益增加的社会管理工作和对外扩张的需要，增设了一些政府部级机构，如殖民地事务部（1854年）、贸易部（1867年）、公务部（1852年）、农业部（1889年）等，枢密院所属委员会也有所增加。二是对文官体制进行全面整顿和根本性改革，建立了近代文官制度。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）根据材料一，概括18世纪末英国文官制度的主要特点。（6分）
（2）根据材料二，并结合所学知识，分析英国近代文官制度建立于19世纪中后期的主要原因。（9分）

答案

（1）特点：文官录用无常规可据，任凭要人指定；文官管理混乱，工作效率低下；文官薪给参差不齐，收入多寡不等。（6分）
（2）原因：英国完成工业革命，生产规模、技术水平和商品贸易均居世界之首，政府职能扩大；议会改革使工业资产阶级开始占据统治地位，工业资产阶级要求建立一个廉洁、高效的政府；英国政党政治的发展也要求建立新型文官制度；此前文官系统的种种弊病迫切需要实行根本性改革。（任答三点给9分）

解析

试题分析：（1）根据材料概括，答案就在材料中。根据材料中“英国文官系统相当紊乱。文官录用权主要依靠国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。”可知，文官录用无常规可据，任凭要人指定。根据“有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日”可知工作效率低下。根据“部门之间同类文官年薪差别大略在15%—50%之间。”可知文官薪给参差不齐，收入多寡不等。
（2）主要注意题干中的时间19世纪中后期，可以从政治、经济、思想文化等方面考虑。经济方面考虑英国完成工业革命，生产规模、技术水平和商品贸易均居世界之首。政治考虑1832年议会改革使工业资产阶级开始占据统治地位，工业资产阶级要求建立一个廉洁、高效的政府。还跟一问中说的文官制度的弊端有关。