材料一 各项参政员候选人推出后……报告中国国民党中央执行委员会。国民参政会参政员资格审议会置委员九人，其人选由中国国民党中央执行委员会指定。国民参政会有听取政府

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材料一 各项参政员候选人推出后……报告中国国民党中央执行委员会。国民参政会参政员资格审议会置委员九人，其人选由中国国民党中央执行委员会指定。国民参政会有听取政府施政报告暨向政府提出询问案之权。——《国民参政会组织条例》（1938年4月）
材料二 毛泽东等人发表对国民参政会的意见称：“虽然在其产生的方法上，在其职权的规定上，国民参政会还不是尽如人意的全权的人民代表机关；但是，并不因此而失掉国民参政会在今天的作用与意义……共产党人除继续努力于促进普选的、全权的人民代表机关在将来能以建立外，将以最积极、最热忱、最诚挚的态度去参加国民参政会的工作。”（1）根据材料一、二，概括指出国共两党在国民参政会问题上的不同主张。
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（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明国民参政会的历史作用。
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答案

（1）国民党：代表由国民党最终确定；国民参政会为咨询机构。共产党：要求建立普选的、全权的人民代表机关。
（2）建立了参政议政的机制；推动了抗日民族统一战线的发展；有利于大后方民主运动的发展。