材料一：胡锦涛***在党的十七大报告中指出，我们“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。温家宝总理在政府工作报告中也提出要着力保障和改善民生。采取诸如加强就业培训和就业指导、完善社会保障制度等具体措施，增强实效与针对性。
材料二：2009年3月6日，财政部部长谢旭人在回答记者提问时指出，中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3%。 请回答：
（1）分析说明财政对解决“三农”问题的作用。
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（2）联系所学知识谈谈怎样才能缩小收入差距，保障和改善民生？
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