材料一、国家发改委2011年10月9日正式公布了（关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见征求意见稿），从9月起至本月21号，社会各界可以通过信函、网络等方式，对

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材料一、国家发改委2011年10月9日正式公布了（关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见征求意见稿），从9月起至本月21号，社会各界可以通过信函、网络等方式，对该（征求意见稿)提出意见和建议。
材料二、（征求意见稿）要求各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，对阶梯电价的实施范围、档次等方面进行认真论证。实施方案形成后，应按（政府制定价格听证办法）规定进行价格听证后实施。
（1）结合上述材料，说明公民通过哪些方式参与民主决策？（4）分
（2）有人认为“制定阶梯电价实施方案是专家的事，与其他公民无关”请从政治生活角度谈谈你的看法。（8分）

答案

（1）社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证会制度等4分
（2）此观点片面，决策听取专家的意见，有利于提高决策的科学性。但只依靠专家是不够的，只有让广大公民参与决策，才能有助于决策充分反映民意，体现决策的民主化；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；才能有助于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；才能有助于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

解析

本题以国家发改委2011年10月9日正式公布了（关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见征求意见稿）为背景。考查学生对民主决策知识的理解。
（1）公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证会制度参与民主决策。
（2）制定阶梯电价与其他公民的关系可以从民主决策的意义角度加以分析。