材料一长期以来，我国对居民用电采取低价政策。近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整

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材料一长期以来，我国对居民用电采取低价政策。近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电。
材料二2010年10月9日，国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并广泛征求社会各界意见。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
（1）居民用电实行阶梯电价的经济意义有哪些？
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（2）运用政治常识的有关知识，说明国家发改委对居民用电实行阶梯电价征求意见的必要性。
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答案

（1）①居民用电实行阶梯电价，可以使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，实现电能资源价值。②可以兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。③有利于引导居民合理用电，促进资源节约和环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会。
（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。对居民用电实行阶梯电价征求意见，这种做法体现了尊重人民当家做主的地位。②国家履行经济职能，对居民用电实行阶梯电价征求意见，有利于调动人民群众的积极性、创造性，促进生产力的发展，提高人民的生活水平。③国家机构坚持民主集中制原则。政府保障了公民的民主决策、民主管理、民主监督的权利，可以推进政府决策的科学化和民主化。④国家机构坚持对人民负责的原则。我国各级政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，这种做法体现了政府坚持对人民负责的工作原则。