中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

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中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》要求国家在制定“十二五”规划时要把保障和改善人民生活作为经济社会发展的出发点和落脚点。
请运用有关政治常识论述：为什么党和政府把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。
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答案

党和政府把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，有利于维护人民利益，巩固国家政权和党的执政地位，体现社会主义的优越性。
①党把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，是由党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持立党为公、执政为民，因此高度重视改善民生。如党在十二五规划建议中提出的“推进基本公共服务均等化”、“构建和谐劳动关系”等，都是改善民生的要求。
②政府把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，是由政府担负的职能和人民民主专政的国家性质决定的。我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是人民利益的捍卫者和意旨的执行者。保障和改善民生，符合建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府的目标。如上海市政府近年来不断推进教育改革、医疗改革，完善社保制度等，都是改善民生的具体实事。
③党和政府把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，是树立和落实科学发展观的必然要求。保障和改善民生，充分体现了科学发展观的核心是以人为本，有利于调动广大人民的建设积极性，促进社会和谐稳定，从而保证我国经济社会持续健康发展和国家的长治久安。