The man is not to be admitted.这句话为什么要有to?

题目

The man is not to be admitted.这句话为什么要有to?
没有to不行吗?
为什么你们说的我全都不懂呢……

答案

那个男人得不到认可.
be admitted 是被动语态,to 在这里表示将来.