阅读下列材料：材料一：（赵匡胤）问赵普曰：“自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？。”普曰：

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阅读下列材料：
材料一：（赵匡胤）问赵普曰：“自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？。”普曰：“陛下之言及也，天下人神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
——《续资治通鉴》
材料二：太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下劲兵，……兵无常帅，内外相维，上下相制，等级相轧……是天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。                                        ——《文献通考》
材料三 本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
请回答：
（1）依据材料，指出宋初统治者主要想解决前朝留下来的什么问题？（2分）并结合所学知识，总结宋初采取了哪些加强中央集权的措施？（6分）
（2）材料二与材料三对宋初改革措施的评价有何不同？（4分）
（3）目前世界多数国家的政治体制都贯彻中央集权原则，这有利于社会稳定和维护国家统一，但权力的集中又容易导致专制，以近代美国政体为例，简要说明他们分别是如何达到中央集权，又避免了专制的？（6分）

答案

⑴藩镇割据问题。（2分）
①将主要将领的兵权收归中央；抽调各地精兵强将，充实中央禁军；（2分）
②由中央派文官担任地方长官，（1分）设通判负责监督；（1分）
③地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。（2分）
⑵材料二认为这些措施有效地加强了中央集权，有利于北宋统治的稳定；（2分）
材料三认为这些措施使得地方权力完全被剥夺，造成地方实力严重削弱，行政效率低下，导致北宋灭亡。（2分）
⑶①宪法规定美国是联邦制国家，联邦政府掌握国家大权。（1分）实行中央集权，加强了中央政府的权力；（1分）
②各州拥有一定的自治权。（1分）有利于调动地方的积极性；（1分）
③实行三权分立，防止权力过于集中出现专制。（2分）

解析

(1）文中“方镇太重”是指藩镇割据。 “安史之乱后，唐朝增设许多节度使。安史降将大都委以节度使；平叛中的有功将领，不少也升任节度使。节度使管辖地区，大者十余州，小者三四州，名义上是唐朝的藩镇，实际上是割据势力。这就形成了藩镇林立的局面……”。
为了削弱地方政权的权利，宋太祖加强中央集权的三大条措施：集中军权，集中行政权，集中财权和司法权，包括：将主要将领的兵权收归中央（即杯酒释兵权）；抽调各地精兵强将，充实中央禁军；由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督。
（2）材料一中认为铲除藩镇割据，维护了国家的统一和安定。材料二则从另一角度看到集中军权、财权和行政权等方面否，过度分权使得官员冗滥，财政开支庞大；军队指挥作战不灵、战斗力下降；地方财政困难，为宋种下积贫积弱的祸根。
（3）本题将中国古代政治制度延伸到美国近代政治制度，看似与本题材料无关，但是却侧面体现了两个政治制度的特点，专制与民主、收权与自主权的对比，结合美国民主共和制制度的特点来解答。