（16分）阅读下列材料，回答问题。材料一　“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。”——《管子•任法》“制定宪法与拥立德高望重

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（16分）阅读下列材料，回答问题。
材料一　“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。”
——《管子•任法》
“制定宪法与拥立德高望重者为王的理由是相同的。因为人们始终在求索的就是在法律面前享有平等的权利。因为凡是权利，就应当人人共享，否则就不能算是权利。如果人们能够通过某个公正善良者之手达到自己的目的，他们就心满意足了；但是他们要是没有这样的好运，那就只好制定法律，在任何时候对任何人都一视同仁。”
——（古罗马）西塞罗《论责任》
（1）依据材料一，比较《管子》和西塞罗在法的问题上的认识有何不同？（4分）
材料二   1．凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 9．议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。
材料三  第十一条 联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表，以帝国的名义宣战与媾和。
……第十五条 联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于皇帝任命的帝国宰相。
（2）材料二、三分别出自哪两部文献？两段材料反映的两国元首所处地位有何不同?（4分）
材料四 美国在建国之初也曾出现过私人利益泛滥、普遍出现腐败、派系与党争等一系列问题。……在费城削宪会议的过程之中，虽然各州、派系之间有利益冲突，但为了实现共同的国家未来和长远的政治秩序，大家一方面相互承认对方的逐利冲动，另一方面寻求利益整合和政治妥协的可能性。美国人坚信，只要有适当的制度性安排，各种分散的私人利益可以“共和”为民族的整体利益。
——许纪霖《辛亥后民初的制度转型为何失败？》
（3）结合所学知识，简述美国在解决独立初期政治问题时所体现的政治智慧。（4分）综合上述材料，简述你对制度转型的看法。（4分）

答案

（1）《管子》认为法作为君主实行统治的手段，君主在法律的制定中起主导的作用（或：立法是君主的专有权），臣民必须服从于法。（2分）西塞罗认为人们既是法的制定者，也是守法者；制定法律是为了保障人们的权利（或人们在法律面前享有平等的权利）。（2分）
（2）文献：《权利法案》、《德意志帝国宪法》。（2分）不同：英国国王权力受到限制，处于统而不治；德国皇帝大权独揽。（2分）
（3）政治智慧：各种利益群体相互妥协和兼顾对方利益；通过分权制衡机制确立联邦制共和政体。（4分）
看法：循序渐进、创新与借鉴都是制度转型的有效方式；妥协与斗争都是制度转型的策略。（4分）

解析

试题分析：（1）提取材料信息，分析概括。材料一《管子》主张“法自君出”，只有君王有权立法，臣子应该守法，人民是法所役使的对象。西塞罗认为“在法律面前享有平等的权利”；人们制定法律是为了保护自己的权利。
（2）问注意比较英国、德国的君主立宪制。分析材料二和材料三并根据所学知分别出自《权利法案》、《德意志帝国宪法》，比较《权力法案》和《德意志帝国宪法》可知两国元首英国国王权力受到限制，处于统而不治；德国皇帝大权独揽。
（3）注意材料四信息“美国在建国之初也曾出现过私人利益泛滥、普遍出现腐败、派系与党争等一系列问题”，再根据美国1787年宪法的相关知识回答。综合分析上述材料比较德国、英国和美国走上资产阶级民主制的道路可以进行归纳即可。
罗马法·核心内容；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·《权力法案》；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法；欧美代议制的确立与发展·法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立·德意志德国宪法