（15分）历史上重大改革回眸材料一 周忱（1381～1453），吉水人。宣德五年，迁忱工部右侍郎，巡抚江南诸府，总督税粮。始至，召父老问逋税故。皆言豪户不肯加耗

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（15分）历史上重大改革回眸
材料一 周忱（1381～1453），吉水人。宣德五年，迁忱工部右侍郎，巡抚江南诸府，总督税粮。始至，召父老问逋税故。皆言豪户不肯加耗，并征之细民，民贫逃亡，而税额益缺。忱乃创为平米法，让人户按照纳税多少平均分担增耗，又请工部颁发铁斛，让各县依式制造。宣德七年，周忱命各府支给，建仓收贮，名日“济农仓”，除去用于赈贷贫民耕作食用之外，“凡陂塘堰圩之役，计口而给食者，于是取之；江河之运可怜遭风涛亡失者，得以假借”。
——摘编自项怀诚《中国财政通史》
材料二 善理财者，……民不加赋而用足。其弊或与商争息，虽刘晏、赵开不免焉。若周忱，止为江南贫民平赋，减耗耳，而疏剔之余，不可胜用。……谁谓理财无大道乎?然忱善用人，其均算苏赋以况钟，条画挽以平江伯迪，知忱所以不劳而功也。
——《明史》
（1）根据材料一，概括周忱财政改革的主要内容。（6分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析周忱财政改革成功的主要原因。（9分）

答案

（1）主要内容：创立“平米法”；建立“济农仓”。（6分）
（2）主要原因：一定程度上减轻人民负担，获得了人民的支持；善于用人，其政策得到有效贯彻；适应了商品经济的发展和社会发展趋势。（9分)

解析

试题分析：
（1）周忱巡抚江南诸府，总督税粮……忱乃创为平米法，让人户按照纳税多少平均分担增耗，又请工部颁发铁斛，让各县依式制造。宣德七年，周忱命各府支给，建仓收贮，名曰“济农仓”，除去用于赈贷贫民耕作食用之外，“凡陂塘堰圩之役，计口而给食者，于是取之；江河之运可怜遭风涛亡失者，得以假借”。依据材料信息概括周忱财政改革的主要内容：创立“平米法”；建立“济农仓”。
（2）依据材料二分析周忱财政改革成功的主要原因：周忱财政改革顺应了商品经济发展的趋势；“若周忱，止为江南贫民平赋，减耗耳，而疏剔之余，不可胜用”，一定程度上减轻人民负担，获得了人民的支持；“忱善用人，其均算苏赋以况钟，条画挽以平江伯迪，知忱所以不劳而功也”，周忱善于用人，其政策得到有效贯彻。