阅读材料，回答问题。（16分）材料一  1937年7月22日，国民政府资源委员会提出了东部工业西迁的构想。……8月11日，上海工厂迁移监督委员会成立。……9月下

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阅读材料，回答问题。（16分）
材料一  1937年7月22日，国民政府资源委员会提出了东部工业西迁的构想。……8月11日，上海工厂迁移监督委员会成立。……9月下旬，新成立的军事委员会工厂调整委员会取代上海迁移监督委员会，全面负责沿海工矿业的内迁工作。27日，工矿调整委员会讨论确定了通过工厂迁移原则，将迁移工厂分为军需工厂和普通工厂两类，规定：“军需工厂系指国防上必需该厂之助，由政府令其迁移，……此等工厂之迁移得由政府按其个别情形酌予补助”， “普通工厂为指定军需工厂以外之工厂。凡愿迁移，呈经政府核准者，得予以免税、免验、减免运费、便利运输或征收地亩等之援助。惟因财政所限，不补助迁移费。”
由于战局发展，工矿内迁工作到1940年底基本完成。据行政院报告，经国民政府协助而内迁的厂矿共达448家，技术人员有12080人，机器材料70900吨。其中属于国防工业范围的厂家达60%以上。
——张海鹏《中国近代通史》
材料二  1937年后方只有工厂63家，1938年增至219家，1940年为571家，1941年达到1138家。……后方工业中属于重工业的工厂占工厂总数35%左右，以资本计约占50%左右，改变了战前轻工业优势的状况。在工业布局上，重庆是最大的工业中心，加之四川其他地区，占厂数的45%以上、资金的53%。其余工业分布于湘、桂、陕、甘、黔、滇等省的主要城市。这样就使战前工业布局严重不合理的状况有所改变。
——王桧林《中国现代史》
请回答：
（1）据上述材料并结合所学知识，指出工矿调整委员会通过工厂迁移原则的历史背景。（4分）
（2）根据材料一，概括指出国民政府在沿海工矿企业西迁方面采取的有效措施。（6分）
（3）根据材料一、二并结合所学知识，概括指出沿海工矿企业西迁的积极意义。（6分）

答案

（1）七七事变后，日本发动了全面侵华战争；不久淞沪会战爆发，沿海大部分地区即将沦陷；考虑保存国防工业实力，以利于继续抗战的需要。（4分）
（2）成立军事委员会工厂调整委员会，全面负责沿海工矿业的内迁工作；用行政手段强制军需工厂内迁，并补助迁移费；用减免税费等经济手段鼓励普通企业西迁。（6分）
（3）保存了有限的工业（尤其是国防工业）基础，为抗战的胜利奠定了物质基础；促进了西部地区工业（尤其是重工业）的发展；初步改变了沿海与内地工业布局不平衡的状况；大批技术人员内迁为西部的发展提供了智力支持。（答出3点或符合题意即可）（6分）

解析

略