转移支付是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，这种为补充公共物品的无偿支出，体现了非市场性的分配关系。这表明转移支付①有利于促

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转移支付是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，这种为补充公共物品的无偿支出，体现了非市场性的分配关系。这表明转移支付
①有利于促进资源的合理配置 ②是国民收入再分配的重要形式
③推动了企业经济效益的提高 ④体现了按劳分配的分配原则

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④

答案

解析

试题分析：转移支付又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系，是二级分配的一种手段。由此可见，转移支付有利于是实现财政的平衡，有利于促进资源的合理配置，属于国民收入的再分配，故①②两项符合题意，可以入选；③④两项不符合题意主旨，故不能入选。因此，答案是A项。

举一反三

近年来，中央完善了财政一般性转移支付增长机制，重点增加了对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财政支持力度。这样做旨在
①增加财政收入 ②改善人民生活
③平衡财政收支 ④促进社会公平

A．①③

B．②③

C．①④

D．②④

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（9分）2014年，进入“十二五”时期的第四个年头。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。
结合材料说明财政发挥了怎样的作用？

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受经济增速趋缓以及结构性减税举措影响，近年我国中央财政收入增长困难）即增长同比回落）将成为一种趋势，以往百分之二、三十的财政收入高增长已很难再现。这是因为（）
①财政收入与经济发展是紧密联系的
②财政收入和财政支出之间存在着辨证统一关系
③国家要履行职责必定要有财力上的保证
④我国的税收收入是国家组织财政收入的最主要来源

A．①④

B．①②

C．①③

D．②④

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2013年全国公共财政支出共支出139744亿元。其中，

项目	教育支出	科学技术支出	文化体育与传媒支出	医疗卫生支出	社会保障和就业支出	节能环保支出
支出	21877 亿元	5063 亿元	2520 亿元	8209 亿元	14417 亿元	3383 亿元
增长	３％	13.7％	11.1％	13.3％	14.6%	14.2%

（1）上述表格表明了什么特点？（2分）
（2）从上表中可以看出财政有哪些作用？（4分）

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（26分）转移支付分为一般转移支付和专项转移支付两种，前者由中央财政一次性划拨地方财政，纳入地方预算；后者根据地方项目建设和产业扶持需要，由中央各部门将资金拨付给需要扶持的地方和企业，往往难以监督，容易滋生腐败。（相关数据根据《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》整理而得。）
材料一 2013年中央对地方专项转移支付预算表

用途	预算数	占比
节能环保	2007．57亿元	10．7%
社会保障和就业	1581．69亿元	8．4%
农林水事务	5406．7亿元	28． 8%
交通运输基础设施	3487．42亿元	18．6%
住房保障	1859．68亿元	9．9%
教育	1189．61亿元	6．4%
医疗卫生	858．92亿元	4．5%
其他	2373．22亿元	12．6%

注：2014年的《政府工作报告》提出，今年将提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，将由2013年的220个减少到150个左右，今后还要进一步减少。
材料二对于专项转移支付的监管，目前社会公众参与监督的渠道显然不多，透明度也不高，而在管理部门内部，项目申请、审查把关等关键环节往往是少数人说了算，缺少内部监督机制，上级管理部门通过书面、报表的形式进行审查把关，缺少可操作性的监督措施。与此同时，我国现行的专项转移支付制度立法层次较低，并没有将专项转移资金纳入地方预算，缺乏人大的监督，缺乏刚性责任追究机制。
（1）指出材料一表和图反映的经济信息。（6分）
（2）结合材料一，运用有关财政和经济发展主题主线的知识，分析设立中央对地方专项转移支付的原因。（10分）
（3）结合材料二，运用“我国政府受人民的监督”的知识为加强专项转移支付资金的监管出谋划策。（10分）

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