“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”研究显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系是1：5的关系。要最大限度

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“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”研究显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系是1：5的关系。要最大限度减少灾害发生及其造成的损失，就必须树立“居安思危，思则有备，有备无患”的理念，同时必须针对不同的条件和各类灾害的特点，加大安全预防性投入，提高灾害预防的实效性和科学性。
材料启示我们，怎样正确发挥意识的能动作用以最大限度减少灾害发生及损失？
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答案

①意识能够能动地认识世界，意识活动具有目的性、计划性、主动创造性、自觉选择性。减少灾害发生及损失，必须树立忧患意识和以预防为主的理念。②意识能够能动地改造世界，对改造客观世界具有指导作用。减少灾害发生及损失，必须加大投入，切实做好各项预防准备工作。③正确发挥意识的能动作用，要坚持一切从实际出发、实事求是。减少灾害发生及损失，应针对不同条件和各类灾害的特点进行预防。④正确发挥意识的能动作用，要把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来。减少灾害及损失，应把握灾害发生的规律，提高预防工作的实效性和科学性。