总督与巡抚哪个大?

题目

总督与巡抚哪个大?

答案

清朝的地方行政制度实行的是督抚制.当时全国划分为23个省,每个省设一名巡抚,为主管一省民政的最高长官.总督权力比巡抚大得多,但与巡抚之间没有直接的隶属关系,总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝.不同的是总督可以管数省,侧重军事,巡抚只管一省,侧重民政.当时全国设八大总督,分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督.这就不难看出浙江事实上是归闽浙总督管的.李沛诚所著《中国历代改革者》一书中专门介绍两江总督管辖的是：江苏、安徽、江西三省.
总督和巡抚合称“督抚”,都是从明朝开始设置的.那时,政府派大臣处置地方军政事务,有两种头衔,全称分别是“总督某地等处地方提督军务粮饷兼巡抚事”和“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”,前者就是总督,后者就是巡抚,都属于临时性质事罢还朝.
清朝时,正式以督抚为地方最高长官.总督管辖一省或二三省,冶理辖区内的军民要政.巡抚是省级地方长官,总揽一省的军事、吏治、刑狱等事.鸦片战争前,清朝全国有8总督16巡抚.8总督为：直隶、陕西、甘肃、浙江、湖南、湖北、广东、广西、云南、贵州、福建、江西.东北奉天、吉林、黑龙江三省的督抚一直到公元1906年才设置.直隶、四川两省只设总督,不设巡抚.甘肃巡抚于1754年撤去,由陕甘总督兼任.公元1884年,建新疆省,开始设甘肃新疆巡抚,驻乌鲁木齐.公元1885年,台湾建省,改福建巡抚为台湾巡抚,驻台北,福建巡抚由闽浙总督兼任.其余各省则督抚并置.总督的官品高于巡抚.
附：清朝官制
清朝是中国历史上最后一个封建王朝,集各种权力于一身的皇帝,总结历史上各朝代的经验,为加强中央集权,削弱、分化大臣权利,以防权臣篡位,建立了一套有别于以前各朝的官制.
内阁：明朝时为了进一步集权而不设宰相、中书省等机构,宰相的权利转移到内阁,由内阁来处理国家政务.清朝继承了这一做法,内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂,即宰相的别称,但实权则由军机处掌握,在军机处任职的官员称为军机大臣,统称大军机,军机大臣的僚属称为军机章京,又称小军机.
中央行政机构：
清朝沿袭明朝传统,设六部（吏、户、礼、兵、刑、工）,各部长官（管部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官,部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事一下的七品小京官称为司官.
在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府.
军事系统：
清朝军队主要分八旗和绿营两个系统.八旗又分京营和驻防两部分,京营中侍卫皇帝的称为亲军,由侍卫处（领侍卫府）领侍卫内大臣和御前大臣分掌,而御前大臣持掌乾清门侍卫和皇帝出行随扈,权位尤重.其他守卫京师的有骁骑营、前锋营、护军营、步兵营、健锐营、火器营、神机营、虎枪营、善扑营等.骁骑营由八旗都统直辖；前锋营、护军营、步兵营各设统领管辖；健锐营、火器营、神机营由于都是特种兵,设掌印总统大臣或管理大臣管辖；虎枪营专任扈从、围猎等,设总统管辖；善扑营则专门练习摔角.
驻防八旗驻扎于全国各重要之地,视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官.内地将军等只管军事,而驻扎边疆的将军等要兼管民政.清朝的将军是满官的称号,战时则任命亲王为大将军.
绿营即汉兵,驻扎京师的称巡捕营,归步军统领管辖.绿营的建制分标、协、营、汛几级,标又分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等,分别由总督、巡抚、提督、总兵、八旗驻防将军、河道总督、漕运总督统率.督标、抚标、军标、河标、漕标都是兼辖,实际各省绿营独立组织为提标、镇标,提督实为一省的最高武官,总兵略低于提督.总兵以下,副将所属为协,参将、游击、都司、守备所属为营,千总、把总、外委所属为汛.
行宪机构：
清朝沿袭明代设监察院,左都御史、左副都御史为监察院长官,右都御史、右副都御史则为总督、巡抚的加衔.
地方行政：
清沿袭明制,大致分省、府、县三级,总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员,布政、按察两使为督、抚的属官.与督、抚平行的有驻防将军和提督学政,不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试,其权力不能与督、抚相比的.省以下有道的设置,道为监察区性质,不算正式行政区.道主要有分守道和分巡道两种,兼兵备衔,另有一些不属布政、按察二司的道,如海关道、管河道、督粮道、盐法道等.省以下为府,设知府、同知、通判等官,与府平行的有直隶厅,设同知、通判.府以下为县,设知县、县丞、主簿等官,与县平行的为散厅,设置同直隶厅.在少数民族地区则设专门机构管理,即土司,一般分为两种：一种由军事部门管辖,如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等,长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖,也设府、县等,官员称土知府、土知县,通常由少数民族头人担任.