阅读材料，完成下列问题。材料一 民本，法也。故善治者，塞民以法，而名地作矣。……国之乱也，非其法乱也，非法不用也。国皆有法，而无使法必行之法。……故善治者，刑不

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阅读材料，完成下列问题。
材料一 民本，法也。故善治者，塞民以法，而名地作矣。……国之乱也，非其法乱也，非法不用也。国皆有法，而无使法必行之法。……故善治者，刑不善，而不赏善，故不刑而民善。刑重者，民不敢犯，故无刑也。而民莫敢为非。是一国皆善也……——《商君书·画策第十八》
材料二 在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料三 人何以尊于禽兽！人有法律，而禽兽无之也……立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……法者，天下之公器也。——梁启超《饮冰室合集》
材料四 “法制”就是法律制度，而“法治”即法的统治（RuleofLaw），法律至上，标志着民主政治。“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
（1）材料一中“法”的职能与材料二中“法”的职能有什么区别？结合材料和所学知识评价材料一中商鞅的观点，分析材料二中“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因。
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（2）材料三、四的共同观点有哪些？材料四与材料一体现的法治思想又有何本质区别？
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（3）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”？
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（4）用中国现代史的有关史实说明材料四中的观点。并结合上述四则材料，谈谈你对“法治”的认识。
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答案

（1）材料一中的“法”主要是君主统治臣民的工具；材料二中“法”的职能主要在于调节经济关系（商业和贸易关系）。评价：以法治国、赏罚分明；保障了富国强兵的实现；严刑酷法激化了社会矛盾。原因：罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序严谨；罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念；近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。
（2）立法权应归人民；所立之法应维护众人权益；法律有至高无上的权威。材料一的法治实质是君主专制统治；而材料四的法治实质是人民当家作主。
（3）梁启超是近代民族资产阶级维新派代表人物之一，他强调“法者，天下之公器”是由于中国民族资本主义发展，西方资本主义思想传人，民族资产阶级要求反对君主专制，追求政治平等（追求政治理想君主立宪制），实行维新变法。
（4）史实：1954年第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》，规定人民民主国家的性质，一切权力属于人民。认识：古今中外均强调法治，但法的阶级实质不同；在今天的法制建设过程中，我们应善于借鉴中外政治文明发展的成果来完善我们的法律体系；法律体系所规范的是不同时代人与人之间的政治经济关系，应从国情出发进行法治建设。